Capitolul I Autorizarea executării lucrărilor de construcții
Art. 12 Legea 50/1991
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții · Drept Civil
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii, ca urmare a introducerii acțiunii de către prefect, în urma activității de control a Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C.
(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
(3) Pentru organismele sociale interesate, în litigiile ce vizează autorizațiile de construire, termenul pentru formularea plângerii prealabile, dacă aceasta mai este obligatorie, este de 30 de zile și începe să curgă de la data ultimei operațiuni de publicitate, reglementată conform art. 7 alin. (23^4), iar termenul pentru introducerea cererilor de anulare, de suspendare, de intervenție accesorie sau de intervenție principală este de 60 de zile și se calculează de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau de la data expirării termenului legal de soluționare a plângerii, indiferent care dintre aceste date survine prima. Dacă plângerea prealabilă nu mai este obligatorie, pentru organismele sociale interesate, în litigiile ce vizează autorizațiile de construire, termenul pentru introducerea cererilor de anulare, de suspendare, de intervenție accesorie sau de intervenție principală este de 60 de zile și începe să curgă de la data ultimei operațiuni de publicitate, reglementată conform art. 7 alin. (23^4).
Decizii ÎCCJ / CCR
- Prin DECIZIA nr. 643 din 7 noiembrie 2024 , publicată în Monitorul Oficial nr. 41 din 17 ianuarie 2025, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că soluția legislativă cuprinsă în art. 12 alin. (1) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, care nu permite persoanelor vătămate să atace la instanțele de contencios administrativ o autorizație de construire sau de desființare a lucrărilor de construcții, este neconstituțională. Conform art. 147 alin. (1) din Constuția României, republicată în Monitorul Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispozițiile din legile și ordonantele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstițutionale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstițutionale sunt suspendate de drept. Prin urmare, în intervalul 17 ianuarie - 2 martie 2025, soluția legislativă cuprinsă în art. 12 alin. (1) care nu permite persoanelor vătămate să atace la instanțele de contencios administrativ o autorizație de construire sau de desființare a lucrărilor de construcții a fost suspendată de drept, încetându-și efectele juridice incepând cu data de 3 martie 2025.
- Prin DECIZIA nr. 643 din 7 noiembrie 2024 , publicată în Monitorul Oficial nr. 41 din 17 ianuarie 2025, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că soluția legislativă cuprinsă în art. 12 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, care nu conferă efect suspensiv de drept acțiunii în anulare promovate de prefect împotriva unei autorizații de construire sau de desființare a lucrărilor de construcții, este neconstituțională. Conform art. 147 alin. (1) din Constituția României, republicată în Monitorul Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003, dispozițiile din legile și ordonantele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstițutionale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstițutionale sunt suspendate de drept. Prin urmare, în intervalul 17 ianuarie - 2 martie 2025, soluția legislativă cuprinsă în art. 12 alin. (2) care nu conferă efect suspensiv de drept acțiunii în anulare promovate de prefect împotriva unei autorizații de construire sau de desființare a lucrărilor de construcții a fost suspendată de drept, încetându-și efectele juridice incepând cu data de 3 martie 2025.
Istoricul articolului
Versiunile anterioare ale art. 12 și actele care l-au modificat, de la cea mai recentă.
21.04.2023 – prezentmodificat prin Legea 102/2023
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii, ca urmare a introducerii acțiunii de către prefect, în urma activității de control a Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C.
(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
(3) Pentru organismele sociale interesate, în litigiile ce vizează autorizațiile de construire, termenul pentru formularea plângerii prealabile, dacă aceasta mai este obligatorie, este de 30 de zile și începe să curgă de la data ultimei operațiuni de publicitate, reglementată conform art. 7 alin. (23^4), iar termenul pentru introducerea cererilor de anulare, de suspendare, de intervenție accesorie sau de intervenție principală este de 60 de zile și se calculează de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau de la data expirării termenului legal de soluționare a plângerii, indiferent care dintre aceste date survine prima. Dacă plângerea prealabilă nu mai este obligatorie, pentru organismele sociale interesate, în litigiile ce vizează autorizațiile de construire, termenul pentru introducerea cererilor de anulare, de suspendare, de intervenție accesorie sau de intervenție principală este de 60 de zile și începe să curgă de la data ultimei operațiuni de publicitate, reglementată conform art. 7 alin. (23^4).
11.01.2020 – 21.04.2023modificat prin Legea 7/2020
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de
către:a)către instanțele de contencios administrativ, potrivitlegii;b)legii, ca urmare a introducerii acțiunii de către prefect, în urma activității de control a Inspectoratului de Stat în Construcții–- I.S.C.(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
02.11.2019 – 11.01.2020modificat prin Legea 193/2019
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de
cătrecătre:a) instanțele de contencios administrativ, potrivit
legii. Anularea autorizațiilor de construire sau de desființare poate fi cerută, în condițiile legii, și de către prefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control alelegii;b) prefect, în urma activității de control a Inspectoratului de Stat în
Construcții.Alin. (1) al art. 12 a revenit la forma anterioară modificării aduse prin ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 100 din 15 decembrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1052 din 27 decembrie 2016, ca urmare a respingerii acesteia prin LEGEA nr. 86 din 28 aprilie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 313 din 2 mai 2017.Construcții – I.S.C.(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
05.05.2017 – 02.11.2019formă consolidată
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizațiilor de construire sau de desființare poate fi cerută, în condițiile legii, și de către
prefect sau de către Inspectoratulprefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control ale Inspectoratului de Stat înConstrucții - I.S.C. în urma activității proprii de control.Construcții.Alin. (1) al art. 12 a revenit la forma anterioară modificării aduse prin ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 100 din 15 decembrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1052 din 27 decembrie 2016, ca urmare a respingerii acesteia prin LEGEA nr. 86 din 28 aprilie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 313 din 2 mai 2017.
(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
27.12.2016 – 05.05.2017modificat prin OUG 100/2016
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizațiilor de construire sau de desființare poate fi cerută, în condițiile legii, și de către
prefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control ale Inspectoratului de Stat în Construcții.prefect sau de către Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C. în urma activității proprii de control.(2) O dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționarea pe fond a cauzei.
19.05.2005 – 27.12.2016modificat prin Legea 119/2005
(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizațiilor de construire sau de desființare poate fi cerută, în condițiile legii, și de către prefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control ale Inspectoratului de Stat în Construcții.
(2)
Prin introducerea acțiunii autorizația de construire sau de desființare se suspenda de drept și, pe cale de consecința, instanța va dispune oprirea lucrărilorO dată cu introducerea acțiunii se pot solicita instanței judecătorești suspendarea autorizației de construire sau desființare și oprirea executării lucrărilor, până la soluționareaînpe fond a cauzei.13.10.2004 – 19.05.2005republicare
Prin excepție de la prevederile art. 10 alin. (1), terenurile destinate construirii se pot concesiona fără licitație publică, cu plata taxei de redeventa stabilite potrivit legii, ori pot fi date în folosință pe termen limitat, după caz, în următoarele situații:a) pentru realizarea de obiective de utilitate publică sau de binefacere, cu caracter social, fără scop lucrativ, altele decât cele care se realizează de către colectivitatile locale pe terenurile acestora;b) pentru realizarea de locuințe de către Agenția Naționala pentru Locuințe, potrivit legii;c) pentru realizarea de locuințe pentru tineri până la împlinirea vârstei de 35 de ani;d) pentru strămutarea gospodariilor afectate de dezastre, potrivit legii;(1) Autorizațiile de construire sau de desființare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanțele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizațiilor de construire sau de desființare poate fi cerută, în condițiile legii, și de către prefect, inclusiv la sesizarea expresă a organelor de control ale Inspectoratului de Stat în Construcții.e) pentru extinderea construcțiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului sau cu acordul acestuia;f) pentru lucrări de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice și de arhitectura, cu avizul comun al Ministerului Culturii și Cultelor și al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, atunci când terenul se afla în zona de protecție a acestora.(2) Prin introducerea acțiunii autorizația de construire sau de desființare se suspenda de drept și, pe cale de consecința, instanța va dispune oprirea lucrărilor până la soluționarea în fond a cauzei.26.12.2003 – 13.10.2004modificat prin Legea 401/2003
Prin excepție de la prevederile art. 10 alin. (1), terenurile destinate construirii se pot concesiona fără licitație publică, cu plata taxei de redeventa stabilite potrivit legii, ori pot fi date în folosință pe termen limitat, după caz, în următoarele situații:
a) pentru realizarea de obiective de utilitate publică sau de binefacere, cu caracter social, fără scop lucrativ, altele decât cele care se realizează de către colectivitatile locale pe terenurile acestora;
b) pentru realizarea de locuințe de către Agenția Naționala pentru Locuințe, potrivit legii;
c) pentru realizarea de locuințe pentru tineri până la împlinirea vârstei de 35 de ani;
d) pentru strămutarea gospodariilor afectate de dezastre, potrivit legii;
e) pentru extinderea construcțiilor pe terenuri alăturate, la cererea
proprietarului, în cazul în care vecinii nu au ori nu își exercită dreptul de preemțiune, dacă construcțiile sunt realizate anterior în regim de concesionare, în conformitate cu prevederile art. 10, precum și dacă terenurile invecinate sunt improprii realizării de construcții noi independente datorită suprafeței și dimensiunilor acestora;proprietarului sau cu acordul acestuia;f) pentru lucrări de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice și de arhitectura, cu avizul comun al Ministerului Culturii și Cultelor și al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, atunci când terenul se afla în zona de protecție a acestora.
01.01.2003 – 26.12.2003modificat prin RECTIFICAREA nr. 453 din 18 iulie 2001 , publicată în MON…, Legea 453/2001
Prin excepție de la prevederile art.
10, terenurile destinate executării de construcții10 alin. (1), terenurile destinate construirii se pot concesiona fără licitație publică,în următoarele cazuri:cu plata taxei de redeventa stabilite potrivit legii, ori pot fi date în folosință pe termen limitat, după caz, în următoarele situații:a) pentru realizarea de obiective de utilitate
publică, inclusiv celepublică sau de binefacere, cu caracter social, fără scop lucrativ, alteledecît cele cedecât cele care se realizează de către colectivitatile locale pe terenurileacestora, cu plata taxei de concesiune stabilităacestora;b) pentru realizarea de locuințe de către Agenția Naționala pentru Locuințe, potrivit legii;
b) pentru extinderea construcțiilor existente de către proprietar sau cu acordul acestuia.c) pentru realizarea de locuințe pentru tineri până la împlinirea vârstei de 35 de ani;d) pentru strămutarea gospodariilor afectate de dezastre, potrivit legii;
e) pentru extinderea construcțiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului, în cazul în care vecinii nu au ori nu își exercită dreptul de preemțiune, dacă construcțiile sunt realizate anterior în regim de concesionare, în conformitate cu prevederile art. 10, precum și dacă terenurile invecinate sunt improprii realizării de construcții noi independente datorită suprafeței și dimensiunilor acestora;
f) pentru lucrări de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice și de arhitectura, cu avizul comun al Ministerului Culturii și Cultelor și al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, atunci când terenul se afla în zona de protecție a acestora.
13.01.1997 – 01.01.2003republicare
Prin excepție de la prevederile art. 10, terenurile destinate executării de construcții se pot concesiona fără licitație publică, în următoarele cazuri:
a) pentru
construirea de locuințe, celor deveniti invalizi de gradul I și II și familiilor celor decedati ca urmare a participării la victoria Revoluției din decembrie 1989, precum și familiilor ale căror gospodării proprietate personală au fost demolate fără forme legale de expropriere, cu reducerea taxei de concesiune, stabilită pînă la 95 la suta;b) pentrurealizarea de obiective de utilitatepublicăpublică, inclusiv cele cu caracter social, fără scop lucrativ, altele decît cele ce se realizează de către colectivitatile locale pe terenurileacestoraacestora, cu plata taxei deconcesiune, stabilită potrivit legii.concesiune stabilită potrivit legii;Concesionarea terenurilor pentru situațiile prevăzute la lit. a) se face de către primării numai familiilor care nu au în proprietate o locuinta, într-o ordine de prioritate stabilită începînd cu venitul mediu cel mai mic pe membru de familie.b) pentru extinderea construcțiilor existente de către proprietar sau cu acordul acestuia.29.07.1991 – 13.01.1997text inițial
Prin excepție de la prevederile art. 10, terenurile destinate executării de construcții se pot concesiona fără licitație publică, în următoarele cazuri:
a) pentru construirea de locuințe, celor deveniti invalizi de gradul I și II și familiilor celor decedati ca urmare a participării la victoria Revoluției din decembrie 1989, precum și familiilor ale căror gospodării proprietate personală au fost demolate fără forme legale de expropriere, cu reducerea taxei de concesiune, stabilită pînă la 95 la suta;
b) pentru realizarea de obiective de utilitate publică cu caracter social, fără scop lucrativ, altele decît cele ce se realizează de către colectivitatile locale pe terenurile acestora cu plata taxei de concesiune, stabilită potrivit legii.
Concesionarea terenurilor pentru situațiile prevăzute la lit. a) se face de către primării numai familiilor care nu au în proprietate o locuinta, într-o ordine de prioritate stabilită începînd cu venitul mediu cel mai mic pe membru de familie.
Ai o întrebare despre art. 12 din Legea 50/1991?
Agent Juridic îți explică articolul pe situația ta, cu trimitere exactă la textul în vigoare și la modificările lui.
Întreabă Agent Juridic gratuit